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全國工業總會在日前發表「2017年政策白皮書」，提到了台灣投資環境有著「五缺」和「六失」的問題，即缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，以及政府失能、社會失序、國會失靈、經濟失調、世代失落和國家失去了總目標，聽起來可是一幅末日景象。更糟糕的是，白皮書認為，問題還在惡化，明天不會更好。



其實，台灣企業界提出類似警告已有一段時日。前年10月，工總理事長許勝雄就曾重話批評，說台灣不僅「五缺」，甚至於還加「缺德」，成為「六缺」。當時，這樣的說法或許還顯得有些危言聳聽，如今則讓人覺得心有戚戚。

工總今年的政策白皮書分為產業發展、能源政策、環境及安全衛生政策、公平交易暨消費者關係、賦稅暨金融政策、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策、智慧財產權、和青年政策等10個單元，針對119個議題，提出了272項建議。

媒體比較關注的是最近熱門的「一例一休」、前瞻基礎建設和廢核造成供電壓力等話題。然而，如果把視野放大，恐怕台灣的對外經貿作為，尤其是兩岸政策，才是台灣投資環境好轉或惡化的關鍵因素。

隨著互聯網運用和平台經濟興起，市場規模對產業發展的重要性益發顯著。中國大陸在這一波新經濟的浪潮中，立基於市場規模的先天優勢，加上豐沛人才的投入，躬逢其時，另道超車，一舉躍到了領頭羊的位置，並且展現出後續領航的氣勢。稍微有點國際視野的人，都不會忽視這股動能的強大。

台灣先天上市場規模不夠大，任何產業的發展都需要考慮如何連結境外要素，把市場做大，才能把產業做強。無論是從地理距離、語言文化、人脈網絡、優勢互補或者動能大小來說，大陸都是台灣對外連結的首除濕機價格選。

偏偏現在的執政者總把機會當威脅，任由機會流失，寧可坐困愁城。

當台灣困在「五缺六失」當中掙扎之際，海峽對岸的供給側結構性改革卻逐步見到了成效。去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，這「三去一降一補」的推進，正在改變中國大陸的增長方式，強化中國大陸的經濟體質，為鋪陳「一帶一路」和領航全球經濟奠定更堅實的基礎。

海峽兩岸，一邊是「五缺六失」向下沉淪，另外一邊是「三去一降一補」向上提升，消長之間，台灣該往何處去？工總的政策白皮書說：「兩岸關係的持續惡化與官方對話的停滯，將迫使產業界做出選擇，嚴重將使得資金外移、投資意願低落，以及本土人才外移等。」言者諄諄，只是，蔡政府聽得進去嗎？

（作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授）

(中國時報)